新華社北京10月28日電

中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議

（2025年10月23日中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通過）

  中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議深入分析國際國內形勢，就製定國民經濟和社會發展“十五五”規劃提出以下建議。

  一

、“十五五”時期是基本實現社會主義現代化的關鍵時期

  （1）“十四五”時期我國發展取得重大成就。“十四五”時期我國發展曆程極不尋常、極(ji)不(bu)平(ping)凡(fan)。麵(mian)對(dui)錯(cuo)綜(zong)複(fu)雜(za)的(de)國(guo)際(ji)形(xing)勢(shi)和(he)艱(jian)巨(ju)繁(fan)重(zhong)的(de)國(guo)內(nei)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)定(ding)任(ren)務(wu)，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)團(tuan)結(jie)帶(dai)領(ling)全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)，迎(ying)難(nan)而(er)上(shang)、diliqianxing，jingshouzhushijiyiqingyanzhongchongji，youxiaoyingduiyixiliezhongdafengxiantiaozhan，tuidongdangheguojiashiyequdexindezhongdachengjiu。jingjiyunxingwenzhongyoujin，gaozhiliangfazhanzhashituijin；科技創新成果豐碩

，新質生產力穩步發展；全麵深化改革進一步推進，高水平對外開放不斷擴大；全過程人民民主深入發展，全麵依法治國有效實施；文化事業和文化產業蓬勃發展
，精神文化產品豐富多彩；民生保障紮實穩固，脫貧攻堅成果鞏固拓展
；綠色低碳轉型步伐加快，生態環境質量持續改善
；國家安全能力有效提升
，社會治理效能增強，社會大局保持穩定；國防和軍隊建設取得重大進展
；“一國兩製”實踐深入推進；中國特色大國外交全麵拓展；全麵從嚴治黨成效顯著
，反腐敗鬥爭縱深推進，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯提高。我國經濟實力、科技實力
、綜(zong)合(he)國(guo)力(li)躍(yue)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)
，中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)邁(mai)出(chu)新(xin)的(de)堅(jian)實(shi)步(bu)伐(fa)，第(di)二(er)個(ge)百(bai)年(nian)奮(fen)鬥(dou)目(mu)標(biao)新(xin)征(zheng)程(cheng)實(shi)現(xian)良(liang)好(hao)開(kai)局(ju)。這(zhe)些(xie)重(zhong)大(da)成(cheng)就(jiu)的(de)取(qu)得(de)，根(gen)本(ben)在(zai)於(yu)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)領(ling)航(hang)掌(zhang)舵(duo)

，在(zai)於(yu)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)科(ke)學(xue)指(zhi)引(yin)。

  （2）“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進
、不斷發展進步的曆史過程
，需要不懈努力
、接續奮鬥。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，要鞏固拓展優勢、破除瓶頸製約

、補bu強qiang短duan板ban弱ruo項xiang，在zai激ji烈lie國guo際ji競jing爭zheng中zhong贏ying得de戰zhan略lve主zhu動dong，推tui動dong事shi關guan中zhong國guo式shi現xian代dai化hua全quan局ju的de戰zhan略lve任ren務wu取qu得de重zhong大da突tu破po
，為wei基ji本ben實shi現xian社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua奠dian定ding更geng加jia堅jian實shi的de基ji礎chu。

  （3）“十五五”時shi期qi我wo國guo發fa展zhan環huan境jing麵mian臨lin深shen刻ke複fu雜za變bian化hua。大da國guo關guan係xi牽qian動dong國guo際ji形xing勢shi，國guo際ji形xing勢shi演yan變bian深shen刻ke影ying響xiang國guo內nei發fa展zhan
，我wo國guo發fa展zhan處chu於yu戰zhan略lve機ji遇yu和he風feng險xian挑tiao戰zhan並bing存cun、不(bu)確(que)定(ding)難(nan)預(yu)料(liao)因(yin)素(su)增(zeng)多(duo)的(de)時(shi)期(qi)。從(cong)國(guo)際(ji)看(kan)，世(shi)界(jie)百(bai)年(nian)變(bian)局(ju)加(jia)速(su)演(yan)進(jin)，國(guo)際(ji)力(li)量(liang)對(dui)比(bi)深(shen)刻(ke)調(tiao)整(zheng)
，新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)加(jia)速(su)突(tu)破(po)，我(wo)國(guo)具(ju)備(bei)主(zhu)動(dong)運(yun)籌(chou)國(guo)際(ji)空(kong)間(jian)
、塑造外部環境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣衝突易發多發；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升

，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰
，世界經濟增長動能不足；大國博弈更加複雜激烈。從國內看
，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義製度優勢、超大規模市場優勢
、完整產業體係優勢
、豐富人才資源優勢更加彰顯。同時
，發展不平衡不充分問題仍然突出；有效需求不足
，國內大循環存在卡點堵點；新舊動能轉換任務艱巨；農業農村現代化相對滯後
；就業和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項
；人口結構變化給經濟發展

、社會治理等提出新課題；重點領域還有風險隱患。

  變局蘊含機遇，挑戰激發鬥誌。全黨要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力
，增強必勝信心
，積極識變應變求變
，敢於鬥爭
、善於鬥爭，勇於麵對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以曆史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰
，集中力量辦好自己的事，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮力開創中國式現代化建設新局麵。

  二、“十五五”時期經濟社會發展的指導方針和主要目標

  （4）“十五五”時期經濟社會發展的指導思想。堅持馬克思列寧主義
、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想
、科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)和(he)二(er)十(shi)屆(jie)曆(li)次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，圍(wei)繞(rao)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)

、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)
，統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)大(da)局(ju)

，完(wan)整(zheng)準(zhun)確(que)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)
，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)，堅(jian)持(chi)以(yi)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)為(wei)中(zhong)心(xin)
，以(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)
，以(yi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)根(gen)本(ben)動(dong)力(li)，以(yi)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)為(wei)根(gen)本(ben)目(mu)的(de)
，以(yi)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)為(wei)根(gen)本(ben)保(bao)障(zhang)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)實(shi)現(xian)質(zhi)的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)，推(tui)動(dong)人(ren)的(de)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)
、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

  （5）“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。

  ——堅持黨的全麵領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方麵全過程，為我國社會主義現代化建設提供根本保證。

  ——jianchirenminzhishang。zunzhongrenminzhutidiwei，jinjinyikaorenmin，weihurenmingenbenliyi，cujinshehuigongpingzhengyi，zhuzhongzaifazhanzhongbaozhanghegaishanminsheng，zaimanzuminshengxuqiuzhongtuozhanfazhankongjian，tuidongjingjiheshehuixietiaofazhan
、物質文明和精神文明相得益彰，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

  ——堅jian持chi高gao質zhi量liang發fa展zhan。以yi新xin發fa展zhan理li念nian引yin領ling發fa展zhan，因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li，做zuo強qiang國guo內nei大da循xun環huan，暢chang通tong國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan，統tong籌chou擴kuo大da內nei需xu和he深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge
，加jia快kuai培pei育yu新xin動dong能neng
，促cu進jin經jing濟ji結jie構gou優you化hua升sheng級ji，做zuo優you增zeng量liang、盤活存量

，推動經濟持續健康發展和社會全麵進步。

  ——堅持全麵深化改革。聚焦製約高質量發展的體製機製障礙
，推進深層次改革，擴大高水平開放，推動生產關係和生產力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，持續增強發展動力和社會活力。

  ——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，構建統一、開放、競爭、有序的市場體係，建設法治經濟、信用經濟
，打造市場化法治化國際化一流營商環境
，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。

  ——jianchitongchoufazhanheanquan。zaifazhanzhongguanquan，zaianquanzhongmoufazhan，qianghuadixiansiwei，youxiaofangfanhuajiegeleifengxian
，zengqiangjingjiheshehuirenxing，yixinanquangejubaozhangxinfazhangeju。

  （6）“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。

  ——高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)。經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)保(bao)持(chi)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)，全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)，居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)率(lv)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，內(nei)需(xu)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)主(zhu)動(dong)力(li)作(zuo)用(yong)持(chi)續(xu)增(zeng)強(qiang)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)潛(qian)力(li)得(de)到(dao)充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)
，全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)，超(chao)大(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)持(chi)續(xu)顯(xian)現(xian)，新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)
、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展

，發展新質生產力、構建新發展格局

、建設現代化經濟體係取得重大突破。

  ——kejiziliziqiangshuipingdafutigao。guojiachuangxintixizhengtixiaonengxianzhutisheng，jiaoyukejirencaiyitifazhangejujibenxingcheng

，jichuyanjiuheyuanshichuangxinnenglixianzhuzengqiang，zhongdianlingyuguanjianhexinjishukuaisutupo，bingpaolingpaolingyumingxianzengduo，kejichuangxinhechanyechuangxinshenduronghe，chuangxinqudongzuoyongmingxianzengqiang。

  ——進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)新(xin)突(tu)破(po)。國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)，全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)製(zhi)度(du)化(hua)、規範化、程序化水平進一步提高，社會主義法治國家建設達到更高水平。

  ——社she會hui文wen明ming程cheng度du明ming顯xian提ti升sheng。文wen化hua自zi信xin更geng加jia堅jian定ding

，主zhu流liu思si想xiang輿yu論lun不bu斷duan鞏gong固gu壯zhuang大da，社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan廣guang泛fan踐jian行xing
，全quan民min族zu文wen化hua創chuang新xin創chuang造zao活huo力li不bu斷duan激ji發fa
，人ren民min精jing神shen文wen化hua生sheng活huo更geng加jia豐feng富fu，中zhong華hua民min族zu凝ning聚ju力li和he中zhong華hua文wen化hua影ying響xiang力li顯xian著zhu增zeng強qiang，國guo家jia軟ruan實shi力li持chi續xu提ti高gao。

  ——人民生活品質不斷提高。高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞lao動dong報bao酬chou提ti高gao和he勞lao動dong生sheng產chan率lv提ti高gao同tong步bu
，分fen配pei結jie構gou得de到dao優you化hua，中zhong等deng收shou入ru群qun體ti持chi續xu擴kuo大da，社she會hui保bao障zhang製zhi度du更geng加jia優you化hua更geng可ke持chi續xu，基ji本ben公gong共gong服fu務wu均jun等deng化hua水shui平ping明ming顯xian提ti升sheng。

  ——美mei麗li中zhong國guo建jian設she取qu得de新xin的de重zhong大da進jin展zhan。綠lv色se生sheng產chan生sheng活huo方fang式shi基ji本ben形xing成cheng，碳tan達da峰feng目mu標biao如ru期qi實shi現xian，清qing潔jie低di碳tan安an全quan高gao效xiao的de新xin型xing能neng源yuan體ti係xi初chu步bu建jian成cheng，主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang持chi續xu減jian少shao

，生sheng態tai係xi統tong多duo樣yang性xing穩wen定ding性xing持chi續xu性xing不bu斷duan提ti升sheng。

  ——國guo家jia安an全quan屏ping障zhang更geng加jia鞏gong固gu。國guo家jia安an全quan體ti係xi和he能neng力li進jin一yi步bu加jia強qiang，重zhong點dian領ling域yu風feng險xian得de到dao有you效xiao防fang範fan化hua解jie，社she會hui治zhi理li和he公gong共gong安an全quan治zhi理li水shui平ping明ming顯xian提ti高gao，建jian軍jun一yi百bai年nian奮fen鬥dou目mu標biao如ru期qi實shi現xian，更geng高gao水shui平ping平ping安an中zhong國guo建jian設she紮zha實shi推tui進jin。

  在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升
，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好
，基本實現社會主義現代化。

  三、建設現代化產業體係，鞏固壯大實體經濟根基

  現代化產業體係是中國式現代化的物質技術基礎。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化
、融合化方向，加快建設製造強國
、質量強國、航天強國
、交通強國、網絡強國，保持製造業合理比重
，構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體係。

  （7）優化提升傳統產業。推動重點產業提質升級，鞏固提升礦業、冶金、化工
、輕工、紡織、機械、船舶

、jianzhudengchanyezaiquanqiuchanyefengongzhongdediweihejingzhengli。tishengchanyelianzizhukekongshuiping，qianghuachanyejichuzaizaohezhongdajishuzhuangbeigongguan，gundongshishizhizaoyezhongdianchanyeliangaozhiliangfazhanxingdong
，fazhanxianjinzhizaoyejiqun。tuidongjishugaizaoshengji
，cujinzhizaoyeshuzhihuazhuanxing，fazhanzhinengzhizao、綠色製造、服務型製造，加快產業模式和企業組織形態變革。增強質量技術基礎能力，強化標準引領、提升國際化水平，加強品牌建設。優化產業布局

，促進重點產業在國內有序轉移。

  （8）培育壯大新興產業和未來產業。著力打造新興支柱產業。實施產業創新工程，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級，加快新能源、新材料、航空航天
、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。完善產業生態，實施新技術新產品新場景大規模應用示範行動，加快新興產業規模化發展。

  前瞻布局未來產業，探索多元技術路線、典型應用場景
、可行商業模式、市場監管規則，推動量子科技、生物製造

、氫能和核聚變能
、腦機接口、具身智能、diliudaiyidongtongxindengchengweixindejingjizengchangdian。chuangxinjianguanfangshi
，fazhanchuangyetouzi，jianliweilaichanyetouruzengchanghefengxianfendanjizhi。cujinzhongxiaoqiyezhuanjingtexinfazhan，peiyudujiaoshouqiye。

  （9）促(cu)進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)發(fa)展(zhan)。實(shi)施(shi)服(fu)務(wu)業(ye)擴(kuo)能(neng)提(ti)質(zhi)行(xing)動(dong)，擴(kuo)大(da)服(fu)務(wu)業(ye)開(kai)放(fang)，深(shen)化(hua)監(jian)管(guan)改(gai)革(ge)
，完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，擴(kuo)大(da)優(you)質(zhi)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)，分(fen)領(ling)域(yu)推(tui)進(jin)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)向(xiang)專(zhuan)業(ye)化(hua)和(he)價(jia)值(zhi)鏈(lian)高(gao)端(duan)延(yan)伸(shen)，促(cu)進(jin)生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)高(gao)品(pin)質(zhi)、多樣化
、便利化發展。提高現代服務業與先進製造業
、現代農業融合發展水平，推進服務業數智化。加強服務標準和質量品牌建設。健全服務業統計監測體係。

  （10）構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)
，優(you)化(hua)布(bu)局(ju)結(jie)構(gou)
，促(cu)進(jin)集(ji)成(cheng)融(rong)合(he)，提(ti)升(sheng)安(an)全(quan)韌(ren)性(xing)和(he)運(yun)營(ying)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)。適(shi)度(du)超(chao)前(qian)建(jian)設(she)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)網(wang)絡(luo)、全國一體化算力網、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用，推進傳統基礎設施更新和數智化改造。完善現代化綜合交通運輸體係，加強跨區域統籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區覆蓋和通達保障。健全多元化、韌性強的國際運輸通道體係。優化能源骨幹通道布局，加力建設新型能源基礎設施。加快建設現代化水網，增強洪澇災害防禦、水資源統籌調配、城鄉供水保障能力。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。

  四、加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力

  中國式現代化要靠科技現代化作支撐。抓住新一輪科技革命和產業變革曆史機遇，統籌教育強國
、科技強國
、人才強國建設，提升國家創新體係整體效能，全麵增強自主創新能力，搶占科技發展製高點，不斷催生新質生產力。

  （11）加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體製，采取超常規措施，全鏈條推動集成電路
、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料
、生物製造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰略需求
，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰略性、前瞻性

、體係化布局

，提高基礎研究投入比重
，加大長期穩定支持。強化科學研究、技術開發原始創新導向
，優化有利於原創性
、顛覆性創新的環境
，產出更多標誌性原創成果。

  （12）推tui動dong科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he。統tong籌chou國guo家jia戰zhan略lve科ke技ji力li量liang建jian設she，增zeng強qiang體ti係xi化hua攻gong關guan能neng力li。強qiang化hua科ke技ji基ji礎chu條tiao件jian自zi主zhu保bao障zhang，統tong籌chou科ke技ji創chuang新xin平ping台tai基ji地di建jian設she。完wan善shan區qu域yu創chuang新xin體ti係xi，布bu局ju建jian設she區qu域yu科ke技ji創chuang新xin中zhong心xin和he產chan業ye科ke技ji創chuang新xin高gao地di

，強qiang化hua國guo際ji科ke技ji創chuang新xin中zhong心xin策ce源yuan功gong能neng。加jia快kuai重zhong大da科ke技ji成cheng果guo高gao效xiao轉zhuan化hua應ying用yong，布bu局ju建jian設she概gai念nian驗yan證zheng
、中zhong試shi驗yan證zheng平ping台tai，加jia大da應ying用yong場chang景jing建jian設she和he開kai放fang力li度du，加jia強qiang知zhi識shi產chan權quan保bao護hu和he運yun用yong。營ying造zao具ju有you全quan球qiu競jing爭zheng力li的de開kai放fang創chuang新xin生sheng態tai。支zhi持chi青qing年nian科ke技ji人ren才cai創chuang新xin創chuang業ye。加jia強qiang科ke學xue技ji術shu普pu及ji，培pei育yu創chuang新xin文wen化hua，弘hong揚yang科ke學xue家jia精jing神shen。加jia強qiang科ke技ji法fa治zhi
、倫理
、誠信、安全建設。

  強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚
，支持企業牽頭組建創新聯合體、更geng多duo承cheng擔dan國guo家jia科ke技ji攻gong關guan任ren務wu

，鼓gu勵li企qi業ye加jia大da基ji礎chu研yan究jiu投tou入ru，促cu進jin創chuang新xin鏈lian產chan業ye鏈lian資zi金jin鏈lian人ren才cai鏈lian深shen度du融rong合he。培pei育yu壯zhuang大da科ke技ji領ling軍jun企qi業ye，支zhi持chi高gao新xin技ji術shu企qi業ye和he科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan，提ti高gao企qi業ye研yan發fa費fei用yong加jia計ji扣kou除chu比bi例li。加jia大da政zheng府fu采cai購gou自zi主zhu創chuang新xin產chan品pin力li度du。

  （13）一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機製，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動
，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。圍繞科技創新
、產業發展和國家戰略需求協同育人，優化高校布局

、分類推進改革、統籌學科設置，深入推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設
，強化科研機構、創新平台、企業、科技計劃人才集聚培養功能，培育拔尖創新人才。加快建設國家戰略人才力量，培養造就更多戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師
、大國工匠、高技能人才等各類人才。加強人才協作，優化人才結構
，促進人才區域協調發展。以創新能力
、質量、實效
、貢獻為評價導向


，深化項目評審
、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所
、企業人才交流通道，激發創新創造動力活力。深化國際交流合作，建立高技術人才移民製度，引育世界優秀人才。

  （14）深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)。健(jian)全(quan)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)基(ji)礎(chu)製(zhi)度(du)
，建(jian)設(she)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)安(an)全(quan)的(de)全(quan)國(guo)一(yi)體(ti)化(hua)數(shu)據(ju)市(shi)場(chang)
，深(shen)化(hua)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。促(cu)進(jin)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)和(he)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)數(shu)智(zhi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，突(tu)破(po)基(ji)礎(chu)理(li)論(lun)和(he)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)
，強(qiang)化(hua)算(suan)力(li)、算法、數據等高效供給。全麵實施“人工智能+”行動
，以人工智能引領科研範式變革，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產業應用製高點，全方位賦能千行百業。加強人工智能治理，完善相關法律法規
、政策製度、應用規範、倫理準則。完善監管，推動平台經濟創新和健康發展。

  五、建設強大國內市場
，加快構建新發展格局

  強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。堅持擴大內需這個戰略基點
，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。

  （15）大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重
，增強居民消費能力。擴大優質消費品和服務供給。以放寬準入
、業態融合為重點擴大服務消費，強化品牌引領、標準升級、新技術應用

，推動商品消費擴容升級，打造一批帶動麵廣
、顯xian示shi度du高gao的de消xiao費fei新xin場chang景jing。培pei育yu國guo際ji消xiao費fei中zhong心xin城cheng市shi
，拓tuo展zhan入ru境jing消xiao費fei。加jia大da直zhi達da消xiao費fei者zhe的de普pu惠hui政zheng策ce力li度du

，增zeng加jia政zheng府fu資zi金jin用yong於yu民min生sheng保bao障zhang支zhi出chu。完wan善shan促cu進jin消xiao費fei製zhi度du機ji製zhi，清qing理li汽qi車che、住房等消費不合理限製性措施，建立健全適應消費新業態新模式新場景的管理辦法
，落實帶薪錯峰休假。強化消費者權益保護。

  （16）kuodayouxiaotouzi。baochitouzihelizengchang，tigaotouzixiaoyi。youhuazhengfutouzijiegou，tigaominshengleizhengfutouzibizhong，gaozhiliangtuijinguojiazhongdazhanlveshishihezhongdianlingyuanquannenglixiangmujianshe。shiyingrenkoujiegoubianhuaheliudongqushi，wanshanjichusheshihegonggongfuwusheshibuju，jiaqiangrenliziyuankaifaherendequanmianfazhantouzi。tongchouyonghaogeleizhengfutouzi，zaigongzuojichujiaohaodedifangtansuobianzhiquankoujingzhengfutouzijihua。jiaqiangzhengfutouziquanguochengguanli。shenhuatouzishenpizhidugaige
，jinyibumingquezhongyanghedifangtouzifangxianghezhongdian。jiaqiangmouhualunzheng，shishiyipizhongdabiaozhixinggongchengxiangmu。wanshanminyingqiyecanyuzhongdaxiangmujianshechangxiaojizhi，fahuizhengfutouzijijinyindaodaidongzuoyong
，jifaminjiantouzihuoli、提高民間投資比重
，增強市場主導的有效投資增長動力。

  （17）堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。統一市場基礎製度規則，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼並重組、市場退出等製度，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方麵壁壘，規範地方政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。綜合整治“內卷式”競爭。統一市場監管執法，加強質量監管，完善行政裁量權基準製度，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，形成優質優價、liangxingjingzhengdeshichangzhixu。jianquanyitixianjiedeliutongguizehebiaozhun，gaobiaozhunliantongshichangsheshi，jiangdiquanshehuiwuliuchengben。wanshanyouliyutongyidashichangjianshedetongji、財稅、考核製度

，優化企業總部和分支機構、生產地和消費地利益分享。

  六、加快構建高水平社會主義市場經濟體製

，增強高質量發展動力

  高(gao)水(shui)平(ping)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)是(shi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)製(zhi)度(du)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)牽(qian)引(yin)作(zuo)用(yong)
，完(wan)善(shan)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)，確(que)保(bao)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)行(xing)穩(wen)致(zhi)遠(yuan)。

  （18）充分激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有製經濟優勢互補、共同發展。深化國資國企改革，做強做優做大國有企業和國有資本，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力。落實民營經濟促進法，從法律和製度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有you效xiao保bao護hu合he法fa權quan益yi

，發fa展zhan壯zhuang大da民min營ying經jing濟ji。支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu發fa展zhan
，推tui動dong大da中zhong小xiao企qi業ye協xie同tong融rong通tong發fa展zhan。強qiang化hua產chan權quan執zhi法fa司si法fa保bao護hu，加jia強qiang對dui查zha封feng、扣押
、凍結等強製措施的司法監督。完善中國特色現代企業製度
，弘揚企業家精神
，加快建設更多世界一流企業。

  （19）加快完善要素市場化配置體製機製。促進各類要素資源高效配置
，建立健全城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。編製宏觀資產負債表，全麵摸清存量資源資產底數，優化資產負債結構。完善並購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產、存(cun)量(liang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。完(wan)善(shan)工(gong)商(shang)業(ye)用(yong)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)續(xu)期(qi)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)
，依(yi)法(fa)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)續(xu)期(qi)工(gong)作(zuo)。推(tui)進(jin)全(quan)國(guo)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)存(cun)量(liang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)盤(pan)活(huo)共(gong)享(xiang)。推(tui)動(dong)司(si)法(fa)判(pan)決(jue)執(zhi)行(xing)與(yu)破(po)產(chan)製(zhi)度(du)有(you)機(ji)銜(xian)接(jie)，依(yi)法(fa)有(you)效(xiao)盤(pan)活(huo)被(bei)查(zha)封(feng)凍(dong)結(jie)財(cai)產(chan)。

  （20）提升宏觀經濟治理效能。強化國家發展規劃戰略導向作用，加強財政、貨幣政策協同，發揮好產業、價格、就業、消費
、投資、貿易
、區域、環保、監管等政策作用，促進形成更多由內需主導
、消費拉動

、內生增長的經濟發展模式。強化逆周期和跨周期調節，實施更加積極的宏觀政策
，持續穩增長
、穩就業、穩預期。增強宏觀政策取向一致性
，強化政策實施效果評價
，健全預期管理機製，優化高質量發展綜合績效考核。

  發(fa)揮(hui)積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)作(zuo)用(yong)，增(zeng)強(qiang)財(cai)政(zheng)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)。加(jia)強(qiang)財(cai)政(zheng)科(ke)學(xue)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)財(cai)政(zheng)資(zi)源(yuan)和(he)預(yu)算(suan)統(tong)籌(chou)，強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)和(he)基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)財(cai)力(li)保(bao)障(zhang)。深(shen)化(hua)零(ling)基(ji)預(yu)算(suan)改(gai)革(ge)，統(tong)一(yi)預(yu)算(suan)分(fen)配(pei)權(quan)，優(you)化(hua)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)結(jie)構(gou)
，加(jia)強(qiang)預(yu)算(suan)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)。完(wan)善(shan)地(di)方(fang)稅(shui)、直接稅體係
，健全經營所得、資本所得
、財產所得稅收政策，規範稅收優惠政策，保持合理的宏觀稅負水平。適當加強中央事權、提高中央財政支出比重。增加地方自主財力。加強財會監督。加快構建同高質量發展相適應的政府債務管理長效機製。

  jiakuaijianshejinrongqiangguo。wanshanzhongyangyinxingzhidu


，goujiankexuewenjiandehuobizhengcetixihefugaiquanmiandehongguanshenshenguanlitixi，changtonghuobizhengcechuandaojizhi。dalifazhankejijinrong、綠色金融
、普惠金融、養老金融、數字金融。提高資本市場製度包容性、適應性，健全投資和融資相協調的資本市場功能。積極發展股權
、債券等直接融資
，穩步發展期貨

、衍生品和資產證券化。優化金融機構體係
，推動各類金融機構專注主業、完善治理
、錯cuo位wei發fa展zhan。建jian設she安an全quan高gao效xiao的de金jin融rong基ji礎chu設she施shi。穩wen步bu發fa展zhan數shu字zi人ren民min幣bi。加jia快kuai建jian設she上shang海hai國guo際ji金jin融rong中zhong心xin。全quan麵mian加jia強qiang金jin融rong監jian管guan
，強qiang化hua央yang地di監jian管guan協xie同tong，豐feng富fu風feng險xian處chu置zhi資zi源yuan和he手shou段duan
，構gou建jian風feng險xian防fang範fan化hua解jie體ti係xi
，保bao障zhang金jin融rong穩wen健jian運yun行xing。

  七、擴大高水平對外開放

，開創合作共贏新局麵

  堅持開放合作、互hu利li共gong贏ying是shi中zhong國guo式shi現xian代dai化hua的de必bi然ran要yao求qiu。穩wen步bu擴kuo大da製zhi度du型xing開kai放fang，維wei護hu多duo邊bian貿mao易yi體ti製zhi，拓tuo展zhan國guo際ji循xun環huan，以yi開kai放fang促cu改gai革ge促cu發fa展zhan
，與yu世shi界jie各ge國guo共gong享xiang機ji遇yu
、共同發展。

  （21）jijikuodazizhukaifang。duijieguojigaobiaozhunjingmaoguize
，yifuwuyeweizhongdiankuodashichangzhunruhekaifanglingyu，kuodadanbiankaifanglingyuhequyu。jiakuaituijinquyuheshuangbianmaoyitouzixiedingjincheng，kuodagaobiaozhunziyoumaoyiquwangluo。youhuaquyukaifangbuju，dazaoxingtaiduoyangdekaifanggaodi。shishiziyoumaoyishiyanqutishengzhanlve，gaobiaozhunjianshehainanziyoumaoyigang。tongchoubujujianshekejichuangxin
、服務貿易
、產chan業ye發fa展zhan等deng重zhong大da開kai放fang合he作zuo平ping台tai。推tui進jin人ren民min幣bi國guo際ji化hua
，提ti升sheng資zi本ben項xiang目mu開kai放fang水shui平ping，建jian設she自zi主zhu可ke控kong的de人ren民min幣bi跨kua境jing支zhi付fu體ti係xi。推tui進jin全quan球qiu經jing濟ji金jin融rong治zhi理li改gai革ge
，推tui動dong構gou建jian和he維wei護hu公gong平ping公gong正zheng、開放包容、合作共贏的國際經濟秩序。

  （22）推動貿易創新發展。促進外貿提質增效
，加快建設貿易強國。推動市場多元化和內外貿一體化
，優化升級貨物貿易，拓展中間品貿易、綠lv色se貿mao易yi，推tui動dong進jin出chu口kou平ping衡heng發fa展zhan。大da力li發fa展zhan服fu務wu貿mao易yi，鼓gu勵li服fu務wu出chu口kou，完wan善shan跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi負fu麵mian清qing單dan管guan理li製zhi度du，提ti升sheng服fu務wu貿mao易yi標biao準zhun化hua水shui平ping。創chuang新xin發fa展zhan數shu字zi貿mao易yi，有you序xu擴kuo大da數shu字zi領ling域yu開kai放fang。提ti升sheng貿mao易yi促cu進jin平ping台tai功gong能neng
，支zhi持chi跨kua境jing電dian商shang等deng新xin業ye態tai新xin模mo式shi發fa展zhan。完wan善shan出chu口kou管guan製zhi和he安an全quan審shen查zha機ji製zhi。

  （23）拓展雙向投資合作空間。塑造吸引外資新優勢
，落實好“準入又準營”
，縮suo減jian外wai資zi準zhun入ru負fu麵mian清qing單dan，促cu進jin外wai資zi境jing內nei再zai投tou資zi。健jian全quan外wai商shang投tou資zi服fu務wu保bao障zhang體ti係xi
，全quan麵mian落luo實shi國guo民min待dai遇yu，推tui進jin數shu據ju高gao效xiao便bian利li安an全quan跨kua境jing流liu動dong，營ying造zao透tou明ming穩wen定ding可ke預yu期qi的de製zhi度du環huan境jing。有you效xiao實shi施shi對dui外wai投tou資zi管guan理li
，健jian全quan海hai外wai綜zong合he服fu務wu體ti係xi，促cu進jin貿mao易yi投tou資zi一yi體ti化hua，引yin導dao產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian合he理li有you序xu跨kua境jing布bu局ju。

  （24）高質量共建“一帶一路”。加強與共建國家戰略對接
，強化合作規劃統籌管理。深化基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”
、同共建國家人民“心聯通”
，完善立體互聯互通網絡布局，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目建設。提升中歐（亞）班列發展水平。加快西部陸海新通道建設。深化貿易、投資、產業

、人文務實合作
，拓展綠色發展、人工智能
、數字經濟
、衛生健康、旅遊、農業等領域合作新空間。完善多元化、可持續、風險可控的投融資體係。加強海外利益保護。

  八、加快農業農村現代化
，紮實推進鄉村全麵振興

  農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強國。

  （25）提升農業綜合生產能力和質量效益。堅持產量產能
、生產生態
、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、pinpainongye
，banongyejianchengxiandaihuadachanye。jialishishixinyilunqianyijinliangshichannengtishengxingdong，zengqiangliangshidengzhongyaonongchanpingonggeibaozhangnengli。yanshougengdihongxian
，yangezhanbupinghengguanli
，tongchounongyongdibujuyouhua。gaozhiliangtuijingaobiaozhunnongtianjianshe，jiaqiangheitudibaohuheyanjiandizongheliyong，tishenggengdizhiliang。shenrushishizhongyezhenxingxingdong，tuijingaoduanzhineng、qiulingshanqushiyongnongjizhuangbeiyanfayingyong
，cujinliangtianliangzhongliangjiliangfajichengzengxiao。jianchinonglinmuyubingju
，fazhanxiandaisheshinongye，goujianduoyuanhuashiwugonggeitixi。fazhanlinxiajingji
，zhuangdalincaochanye。wendingtudichengbaoguanxi，wenbutuijinerlunchengbaodaoqihouzaiyanchangsanshinianshidian。fazhannongyeshiduguimojingying，tigaoxinxingnongyejingyingzhutifazhanzhiliang
，wanshanbianjiegaoxiaodenongyeshehuihuafuwutixi，cujinxiaononghuhexiandainongyefazhanyoujixianjie。

  （26）推進宜居宜業和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗
，因地製宜完善鄉村建設實施機製，分類有序

、片區化推進鄉村振興
，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)舒(shu)適(shi)度(du)。統(tong)籌(chou)優(you)化(hua)村(cun)鎮(zhen)布(bu)局(ju)，推(tui)動(dong)縣(xian)域(yu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)一(yi)體(ti)化(hua)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)管(guan)護(hu)。協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)縣(xian)域(yu)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)治(zhi)理(li)，穩(wen)步(bu)開(kai)展(zhan)全(quan)域(yu)土(tu)地(di)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)

，持(chi)續(xu)整(zheng)治(zhi)提(ti)升(sheng)農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)
，以(yi)釘(ding)釘(ding)子(zi)精(jing)神(shen)解(jie)決(jue)好(hao)農(nong)村(cun)改(gai)廁(ce)、垃la圾ji圍wei村cun等deng問wen題ti

，加jia快kuai補bu齊qi農nong村cun現xian代dai生sheng活huo條tiao件jian短duan板ban，創chuang造zao鄉xiang村cun優you質zhi生sheng活huo空kong間jian。發fa展zhan各ge具ju特te色se的de縣xian域yu經jing濟ji，開kai發fa農nong業ye多duo種zhong功gong能neng，推tui動dong農nong村cun一yi二er三san產chan業ye深shen度du融rong合he
，培pei育yu壯zhuang大da鄉xiang村cun特te色se產chan業ye，完wan善shan聯lian農nong帶dai農nong機ji製zhi
，促cu進jin農nong民min穩wen定ding增zeng收shou。

  （27）提高強農惠農富農政策效能。健全財政優先保障
、金融重點傾斜
、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入力度不斷增強。保護和調動農民務農種糧積極性，強化價格、補貼、保(bao)險(xian)等(deng)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)和(he)協(xie)同(tong)。加(jia)大(da)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)力(li)度(du)
，實(shi)施(shi)產(chan)銷(xiao)區(qu)省(sheng)際(ji)橫(heng)向(xiang)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)。加(jia)強(qiang)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)和(he)儲(chu)備(bei)管(guan)理(li)。推(tui)進(jin)農(nong)產(chan)品(pin)進(jin)口(kou)多(duo)元(yuan)化(hua)，促(cu)進(jin)貿(mao)易(yi)和(he)生(sheng)產(chan)相(xiang)協(xie)調(tiao)。推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)要(yao)素(su)雙(shuang)向(xiang)流(liu)動(dong)，激(ji)勵(li)各(ge)類(lei)人(ren)才(cai)下(xia)鄉(xiang)服(fu)務(wu)和(he)創(chuang)業(ye)就(jiu)業(ye)。節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性(xing)建(jian)設(she)用(yong)地(di)，依(yi)法(fa)盤(pan)活(huo)用(yong)好(hao)閑(xian)置(zhi)土(tu)地(di)和(he)房(fang)屋(wu)，分(fen)類(lei)保(bao)障(zhang)鄉(xiang)村(cun)發(fa)展(zhan)用(yong)地(di)。支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)。

  tongchoujianlichangtaihuafangzhifanpinzhipinjizhi，jianchijingzhunbangfu，wanshandoudishibaozhang
，qianghuakaifashibangfu


，zengqiangneishengdongli

，fencengfenleibangfuqianfadadiqu
，jianquanxiangcunzhenxingzhongdianbangfuxianzhichizhengce，quebaobufashengguimoxingfanpinzhipin。

  九、優化區域經濟布局
，促進區域協調發展

  區域協調發展是中國式現代化的內在要求。發揮區域協調發展戰略

、區域重大戰略
、主體功能區戰略

、新型城鎮化戰略疊加效應，優化重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體係。

  （28）增強區域發展協調性。紮實推動西部大開發形成新格局、東北全麵振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化，促進東中西、南北方協調發展。鞏固提升京津冀、長三角

、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。持續推進長江經濟帶發展、huangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhan。gaobiaozhungaozhiliangtuijinxionganxinqujianshexiandaihuachengshi，tishengchengyudiqushuangchengjingjiquanfazhannengji。guligedifahuibijiaoyoushi、各展所長，支持經濟大省挑大梁，在推進中國式現代化中走在前作示範。加大差異化政策支持力度，促進革命老區、民族地區、邊疆地區等振興發展。

  （29）促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)跨(kua)區(qu)域(yu)跨(kua)流(liu)域(yu)大(da)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)區(qu)域(yu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)。加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)城(cheng)市(shi)群(qun)協(xie)調(tiao)聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)鏈(lian)產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)效(xiao)協(xie)作(zuo)。推(tui)動(dong)長(chang)江(jiang)中(zhong)遊(you)城(cheng)市(shi)群(qun)等(deng)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)若(ruo)幹(gan)區(qu)域(yu)性(xing)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)跨(kua)區(qu)域(yu)聯(lian)結(jie)型(xing)地(di)區(qu)支(zhi)撐(cheng)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。深(shen)化(hua)跨(kua)行(xing)政(zheng)區(qu)合(he)作(zuo)，健(jian)全(quan)區(qu)域(yu)間(jian)規(gui)劃(hua)統(tong)籌(chou)、產業協作
、利益共享等機製，拓展流域經濟等模式。

  （30）優化國土空間發展格局。強化主體功能區戰略實施
，保持城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區格局總體穩定

，細化明確特殊功能區，完善支持政策和考核評價機製。推動戰略性產業、能源資源基地等布局優化。完善國土空間規劃體係
，落實優化耕地和永久基本農田
、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控製線，分區分類實施差別化
、精細化用途管製。賦予省級政府統籌建設用地更大自主權，探索實施建設用地總量按規劃期管控模式，實行統籌存量和增量綜合供地。

  （31）shenrutuijinyirenweibendexinxingchengzhenhua。kexueyouxutuijinnongyezhuanyirenkoushiminhua，tuixingyouchangzhudidengjihukoutigongjibengonggongfuwuzhidu。tuijinchaodatedachengshizhilixiandaihua，jiakuaichengshiqunyitihuahedoushiquantongchenghua
，youhuachengshiguimojiegou
，cujindazhongxiaochengshihexiaochengzhenxietiaofazhan、集(ji)約(yue)緊(jin)湊(cou)布(bu)局(ju)。分(fen)類(lei)推(tui)進(jin)以(yi)縣(xian)城(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)的(de)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。堅(jian)持(chi)城(cheng)市(shi)內(nei)涵(han)式(shi)發(fa)展(zhan)
，大(da)力(li)實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)，建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)
、宜居、美麗、韌性
、文明、智慧的現代化人民城市。紮實推進邊境城鎮建設。

  （32）加(jia)強(qiang)海(hai)洋(yang)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)保(bao)護(hu)。堅(jian)持(chi)陸(lu)海(hai)統(tong)籌(chou)，提(ti)高(gao)經(jing)略(lve)海(hai)洋(yang)能(neng)力(li)
，推(tui)動(dong)海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)海(hai)洋(yang)強(qiang)國(guo)。加(jia)強(qiang)海(hai)洋(yang)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)
，鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)海(hai)洋(yang)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)優(you)勢(shi)，壯(zhuang)大(da)海(hai)洋(yang)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)航(hang)運(yun)服(fu)務(wu)業(ye)。實(shi)施(shi)海(hai)洋(yang)調(tiao)查(zha)和(he)觀(guan)測(ce)監(jian)測(ce)
，推(tui)進(jin)海(hai)洋(yang)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)和(he)海(hai)域(yu)海(hai)島(dao)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)海(hai)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)。強(qiang)化(hua)深(shen)海(hai)極(ji)地(di)考(kao)察(cha)支(zhi)撐(cheng)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。堅(jian)定(ding)維(wei)護(hu)海(hai)洋(yang)權(quan)益(yi)和(he)安(an)全(quan)，提(ti)高(gao)海(hai)上(shang)執(zhi)法(fa)和(he)海(hai)事(shi)司(si)法(fa)能(neng)力(li)。

  十、激發全民族文化創新創造活力
，繁榮發展社會主義文化

  文(wen)化(hua)繁(fan)榮(rong)興(xing)盛(sheng)是(shi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)標(biao)誌(zhi)。堅(jian)持(chi)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)義(yi)在(zai)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)領(ling)域(yu)的(de)指(zhi)導(dao)地(di)位(wei)，植(zhi)根(gen)博(bo)大(da)精(jing)深(shen)的(de)中(zhong)華(hua)文(wen)明(ming)
，順(shun)應(ying)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)潮(chao)流(liu)
，發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)強(qiang)大(da)思(si)想(xiang)引(yin)領(ling)力(li)、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，紮實推進文化強國建設。

  （33）弘hong揚yang和he踐jian行xing社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan。深shen化hua黨dang的de創chuang新xin理li論lun學xue習xi和he宣xuan傳chuan教jiao育yu
，堅jian持chi不bu懈xie用yong習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang凝ning心xin鑄zhu魂hun。創chuang新xin實shi施shi馬ma克ke思si主zhu義yi理li論lun研yan究jiu和he建jian設she工gong程cheng，加jia快kuai構gou建jian中zhong國guo哲zhe學xue社she會hui科ke學xue自zi主zhu知zhi識shi體ti係xi。以yi社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan引yin領ling文wen化hua建jian設she
，發fa揮hui文wen化hua養yang心xin誌zhi、育情操的作用，涵養全民族昂揚奮發的精神氣質。弘揚誠信文化、lianjiewenhua。jiaqianghegaijinsixiangzhengzhigongzuo
，tuijinxiaoyuanwenhuajianshe，yonghaohongseziyuan，jiaqiangqingshaonianlixiangxinnianjiaoyu。tongchoutuijinchengxiangjingshenwenmingjianshe，tishengrenminwenmingsuyangheshehuiwenmingchengdu。jiaqiangwangluoneirongjiansheheguanli。tishengxinxihuatiaojianxiawenhualingyuzhilinengli。

  （34）大力繁榮文化事業。營造良好文化生態
，提升文化原創能力，推動新聞出版
、廣播影視、文學藝術等領域精品創作。培育形成規模宏大、結構合理、銳rui意yi創chuang新xin的de高gao水shui平ping文wen化hua人ren才cai隊dui伍wu。廣guang泛fan開kai展zhan群qun眾zhong性xing文wen化hua活huo動dong，繁fan榮rong互hu聯lian網wang條tiao件jian下xia新xin大da眾zhong文wen藝yi。深shen化hua主zhu流liu媒mei體ti係xi統tong性xing變bian革ge，推tui進jin新xin聞wen宣xuan傳chuan和he網wang絡luo輿yu論lun一yi體ti化hua管guan理li

，提ti高gao主zhu流liu輿yu論lun引yin導dao能neng力li。深shen入ru實shi施shi中zhong華hua優you秀xiu傳chuan統tong文wen化hua傳chuan承cheng發fa展zhan工gong程cheng
，推tui動dong文wen化hua遺yi產chan係xi統tong性xing保bao護hu和he統tong一yi監jian管guan督du察cha，加jia強qiang曆li史shi文wen化hua名ming城cheng、街區、cunzhenyouxiaobaohuhehuotaichuancheng。jianhaoyonghaoguojiawenhuagongyuan。goujianzhonghuawenmingbiaoshitixi。jianchiwenhuahuimin，shishigonggongwenhuafuwutizhizengxiaoxingdong。tuijinshuxiangshehuijianshe。tongchoutuijinqunzhongtiyuhejingjitiyufazhan
，jiakuaijianshetiyuqiangguo。

  （35）加jia快kuai發fa展zhan文wen化hua產chan業ye。完wan善shan文wen化hua管guan理li體ti製zhi和he生sheng產chan經jing營ying機ji製zhi。健jian全quan文wen化hua產chan業ye體ti係xi和he市shi場chang體ti係xi，培pei育yu優you秀xiu文wen化hua企qi業ye和he品pin牌pai，實shi施shi重zhong大da文wen化hua產chan業ye項xiang目mu帶dai動dong戰zhan略lve，實shi施shi積ji極ji的de文wen化hua經jing濟ji政zheng策ce。推tui進jin文wen化hua和he科ke技ji融rong合he
，推tui動dong文wen化hua建jian設she數shu智zhi化hua賦fu能neng、信息化轉型，發展新型文化業態。引導規範網絡文學、網絡遊戲、網(wang)絡(luo)視(shi)聽(ting)等(deng)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)網(wang)絡(luo)保(bao)護(hu)。推(tui)進(jin)旅(lv)遊(you)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)，豐(feng)富(fu)高(gao)品(pin)質(zhi)旅(lv)遊(you)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)
，提(ti)高(gao)旅(lv)遊(you)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。提(ti)升(sheng)入(ru)境(jing)遊(you)便(bian)利(li)化(hua)國(guo)際(ji)化(hua)水(shui)平(ping)。推(tui)進(jin)文(wen)旅(lv)深(shen)度(du)融(rong)合(he)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)文(wen)化(hua)旅(lv)遊(you)業(ye)，以(yi)文(wen)化(hua)賦(fu)能(neng)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)。

  （36）提(ti)升(sheng)中(zhong)華(hua)文(wen)明(ming)傳(chuan)播(bo)力(li)影(ying)響(xiang)力(li)。完(wan)善(shan)國(guo)際(ji)傳(chuan)播(bo)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，創(chuang)新(xin)傳(chuan)播(bo)載(zai)體(ti)和(he)方(fang)式(shi)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，增(zeng)強(qiang)主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)國(guo)際(ji)傳(chuan)播(bo)能(neng)力(li)
，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)話(hua)語(yu)權(quan)，講(jiang)好(hao)中(zhong)國(guo)故(gu)事(shi)，展(zhan)現(xian)可(ke)信(xin)、可愛、可ke敬jing的de中zhong國guo形xing象xiang。加jia強qiang區qu域yu國guo別bie研yan究jiu
，提ti升sheng國guo際ji傳chuan播bo效xiao能neng。深shen化hua文wen明ming交jiao流liu互hu鑒jian
，廣guang泛fan開kai展zhan國guo際ji人ren文wen交jiao流liu合he作zuo
，鼓gu勵li更geng多duo文wen化hua企qi業ye和he優you秀xiu文wen化hua產chan品pin走zou向xiang世shi界jie。

  十一、加大保障和改善民生力度
，紮實推進全體人民共同富裕

  實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性
、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題
，暢通社會流動渠道
，提高人民生活品質。

  （37）促cu進jin高gao質zhi量liang充chong分fen就jiu業ye。深shen入ru實shi施shi就jiu業ye優you先xian戰zhan略lve
，健jian全quan就jiu業ye促cu進jin機ji製zhi，構gou建jian就jiu業ye友you好hao型xing發fa展zhan方fang式shi。加jia強qiang產chan業ye和he就jiu業ye協xie同tong
，積ji極ji培pei育yu新xin職zhi業ye新xin崗gang位wei，支zhi持chi企qi業ye穩wen崗gang擴kuo崗gang。完wan善shan人ren力li資zi源yuan供gong需xu匹pi配pei機ji製zhi，健jian全quan終zhong身shen職zhi業ye技ji能neng培pei訓xun製zhi度du
，強qiang化hua擇ze業ye和he用yong人ren觀guan念nian引yin導dao，著zhe力li解jie決jue結jie構gou性xing就jiu業ye矛mao盾dun。完wan善shan就jiu業ye支zhi持chi和he公gong共gong服fu務wu體ti係xi
，穩wen定ding和he擴kuo大da高gao校xiao畢bi業ye生sheng、農民工
、退役軍人等重點群體就業，推動靈活就業、xinjiuyexingtaijiankangfazhan。jiadachuangyezhichilidu，zengqiangchuangyedaidongjiuyexiaoying。wanshanlaodongbiaozhuntixihelaodongguanxixieshangxietiaojizhi，jiaqianglaodongzhequanyibaozhang，yingzaogongpingyouxujiuyehuanjing。wanshanjiuyeyingxiangpingguhejianceyujing，zongheyingduiwaibuhuanjingbianhuahexinjishufazhanduijiuyedeyingxiang。

  （38）完善收入分配製度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機製，促進多勞者多得、技高者多得
、創新者多得。完善勞動者工資決定
、合理增長、zhifubaozhangjizhi，tuixinggongzijitixieshangzhidu
，jianquanzuidigongzibiaozhuntiaozhengjizhi
，jiaqiangqiyegongzifenpeihongguanzhidao。duoqudaozengjiachengxiangjumincaichanxingshouru。jiaqiangshuishou

、社會保障、zhuanyizhifudengzaifenpeitiaojie。cujinheguifangongyicishanshiyefazhan。guifanshourufenpeizhixuhecaifujileijizhi，zhichiqinlaochuangxinhefazhifu，gulixianfudaihoufucugongfu。shishichengxiangjuminzengshoujihua，youxiaozengjiadishouruquntishouru
，wenbukuodazhongdengshouruquntiguimo

，helitiaojieguogaoshouru
，qudifeifashouru，tuidongxingchengganlanxingfenpeigeju。

  （39）辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育
、勞lao動dong教jiao育yu，完wan善shan教jiao育yu評ping價jia體ti係xi。健jian全quan與yu人ren口kou變bian化hua相xiang適shi應ying的de教jiao育yu資zi源yuan配pei置zhi機ji製zhi，擴kuo大da學xue齡ling人ren口kou淨jing流liu入ru城cheng鎮zhen的de教jiao育yu資zi源yuan供gong給gei。穩wen步bu擴kuo大da免mian費fei教jiao育yu範fan圍wei，探tan索suo延yan長chang義yi務wu教jiao育yu年nian限xian。推tui動dong基ji礎chu教jiao育yu擴kuo優you提ti質zhi，統tong籌chou義yi務wu教jiao育yu優you質zhi均jun衡heng發fa展zhan
、學前教育優質普惠發展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專zhuan門men教jiao育yu。推tui動dong高gao等deng教jiao育yu提ti質zhi擴kuo容rong，擴kuo大da優you質zhi本ben科ke教jiao育yu招zhao生sheng規gui模mo。提ti升sheng職zhi業ye學xue校xiao辦ban學xue能neng力li
，建jian設she特te色se鮮xian明ming高gao職zhi院yuan校xiao。引yin導dao規gui範fan民min辦ban教jiao育yu發fa展zhan。擴kuo大da高gao水shui平ping教jiao育yu對dui外wai開kai放fang。弘hong揚yang教jiao育yu家jia精jing神shen，培pei養yang造zao就jiu高gao水shui平ping教jiao師shi隊dui伍wu，強qiang化hua教jiao師shi待dai遇yu保bao障zhang。健jian全quan學xue校xiao家jia庭ting社she會hui協xie同tong育yu人ren機ji製zhi。深shen入ru實shi施shi教jiao育yu數shu字zi化hua戰zhan略lve
，優you化hua終zhong身shen學xue習xi公gong共gong服fu務wu。

  （40）健全社會保障體係。完善並落實基本養老保險全國統籌製度，加快發展多層次、多(duo)支(zhi)柱(zhu)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)體(ti)係(xi)，健(jian)全(quan)待(dai)遇(yu)確(que)定(ding)和(he)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)。健(jian)全(quan)多(duo)層(ceng)次(ci)醫(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)

，推(tui)進(jin)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)省(sheng)級(ji)統(tong)籌(chou)，優(you)化(hua)藥(yao)品(pin)集(ji)采(cai)
、醫保支付和結餘資金使用政策。擴大失業
、工傷保險覆蓋麵
，建立健全職業傷害保障製度。完善社保關係轉移接續政策，提高靈活就業人員、農民工
、新就業形態人員參保率。健全社會保險精算製度，繼續劃轉國有資本充實社保基金
，健全社保基金長效籌集、統籌調劑
、保bao值zhi增zeng值zhi和he安an全quan監jian管guan機ji製zhi。發fa揮hui各ge類lei商shang業ye保bao險xian補bu充chong保bao障zhang作zuo用yong。優you化hua全quan國guo統tong一yi的de社she保bao公gong共gong服fu務wu平ping台tai和he經jing辦ban管guan理li服fu務wu。健jian全quan社she會hui救jiu助zhu體ti係xi。完wan善shan空kong巢chao老lao人ren、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體係。建立健全基本殯葬服務製度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。加強退役軍人服務保障。

  （41）推動房地產高質量發展。加快構建房地產發展新模式，完善商品房開發、融資
、xiaoshoudengjichuzhidu。youhuabaozhangxingzhufanggonggei
，manzuchengzhengongxinquntihegeleikunnanjiatingjibenzhufangxuqiu。yinchengshicezengjiagaishanxingzhufanggonggei。jiansheanquanshushilvsezhihuide“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理製度。

  （42）jiakuaijianshejiankangzhongguo。shishijiankangyouxianfazhanzhanlve，jianquanjiankangcujinzhengcezhidutixi
，tishengaiguoweishengyundongchengxiao，tigaorenjunyuqishoumingherenminjiankangshuiping。qianghuagonggongweishengnengli，jiaqiangjikongtixijianshe，fangkongzhongdachuanranbing。jianquanyiliao、醫保、醫藥協同發展和治理機製
，促進分級診療。以公益性為導向深化公立醫院編製
、服務價格、薪酬製度
、綜合監管改革
，加強縣區、jicengyiliaojigouyunxingbaozhang。youhuayiliaojigougongnengdingweihebuju
，shishiyiliaoweishengqiangjigongcheng
，tuijinquanminjiankangshuzhihuajianshe。jiaqiangmanxingbingzonghefangkong
，fazhanfangzhikangguanquanliantiaofuwu。quanfangweitishengjizhenjijiu
、血(xue)液(ye)保(bao)障(zhang)和(he)應(ying)急(ji)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)隊(dui)伍(wu)能(neng)力(li)和(he)作(zuo)風(feng)建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)中(zhong)醫(yi)藥(yao)傳(chuan)承(cheng)創(chuang)新(xin)，促(cu)進(jin)中(zhong)西(xi)醫(yi)結(jie)合(he)。支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)藥(yao)和(he)醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)心(xin)理(li)健(jian)康(kang)和(he)精(jing)神(shen)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)。

  （43）促進人口高質量發展。健全覆蓋全人群
、全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)的(de)人(ren)口(kou)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。倡(chang)導(dao)積(ji)極(ji)婚(hun)育(yu)觀(guan)，優(you)化(hua)生(sheng)育(yu)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)和(he)激(ji)勵(li)措(cuo)施(shi)，發(fa)揮(hui)育(yu)兒(er)補(bu)貼(tie)和(he)個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)抵(di)扣(kou)政(zheng)策(ce)作(zuo)用(yong)，有(you)效(xiao)降(jiang)低(di)家(jia)庭(ting)生(sheng)育(yu)養(yang)育(yu)教(jiao)育(yu)成(cheng)本(ben)。完(wan)善(shan)生(sheng)育(yu)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)
，落(luo)實(shi)生(sheng)育(yu)休(xiu)假(jia)製(zhi)度(du)，實(shi)施(shi)早(zao)孕(yun)關(guan)愛(ai)行(xing)動(dong)
、孕(yun)育(yu)和(he)出(chu)生(sheng)缺(que)陷(xian)防(fang)治(zhi)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)補(bu)助(zhu)示(shi)範(fan)試(shi)點(dian)，發(fa)展(zhan)普(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)和(he)托(tuo)幼(you)一(yi)體(ti)化(hua)服(fu)務(wu)
，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)製(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)婦(fu)女(nv)和(he)兒(er)童(tong)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)。積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)

，健(jian)全(quan)養(yang)老(lao)事(shi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)。優(you)化(hua)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)，完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)，加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)設(she)施(shi)適(shi)老(lao)化(hua)和(he)無(wu)障(zhang)礙(ai)改(gai)造(zao)。發(fa)展(zhan)醫(yi)育(yu)
、醫養結合服務。推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體係
，擴大康複護理、安寧療護服務供給。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優化就業、社保等方麵年齡限製政策，積極開發老年人力資源，發展銀發經濟。

  （44）穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)。建(jian)立(li)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)
，完(wan)善(shan)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)範(fan)圍(wei)和(he)內(nei)容(rong)，製(zhi)定(ding)實(shi)現(xian)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)的(de)目(mu)標(biao)

、路徑
、措施
，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、xiangbianyuandiquheshenghuokunnanqunzhongqingxie
，jianquanyuchangzhurenkouxiangpipeidegonggongziyuanpeizhijizhi。jiaqiangxianyujibengonggongfuwugonggeitongchou，wanshantourubaozhangchangxiaojizhi。quanmianshenhuashiyedanweigaige。

  十二
、加快經濟社會發展全麵綠色轉型，建設美麗中國

  綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引
，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，築牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。

  （45）持續深入推進汙染防治攻堅和生態係統優化。堅持環保為民，全麵落實精準科學依法治汙，更加注重源頭治理，強化減汙降碳協同、多汙染物控製協同、區域治理協同，深入打好藍天、碧水、jingtubaoweizhan。jiakuailuoshiyipaiwuxukezhiweihexindegudingwuranyuanjianguanzhidu。shishigutifeiwuzonghezhilixingdong。jiaqianghuanjingfengxianfangkong，shenrutuijinxinwuranwuzhili。wanshanshengtaihuanjingbiaozhun
、監測
、評價和考核製度。

  堅(jian)持(chi)山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)草(cao)沙(sha)一(yi)體(ti)化(hua)保(bao)護(hu)和(he)係(xi)統(tong)治(zhi)理(li)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)保(bao)護(hu)和(he)修(xiu)複(fu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)。嚴(yan)守(shou)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)
，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)以(yi)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，有(you)序(xu)設(she)立(li)新(xin)的(de)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)。加(jia)強(qiang)生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)。開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)成(cheng)效(xiao)評(ping)估(gu)。科(ke)學(xue)開(kai)展(zhan)大(da)規(gui)模(mo)國(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)行(xing)動(dong)，打(da)好(hao)“三北”工(gong)程(cheng)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。加(jia)強(qiang)青(qing)藏(zang)高(gao)原(yuan)等(deng)地(di)區(qu)生(sheng)態(tai)屏(ping)障(zhang)建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)多(duo)元(yuan)化(hua)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)
，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)拓(tuo)展(zhan)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價(jia)值(zhi)實(shi)現(xian)渠(qu)道(dao)。加(jia)強(qiang)重(zhong)要(yao)江(jiang)河(he)湖(hu)庫(ku)係(xi)統(tong)治(zhi)理(li)和(he)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)。實(shi)施(shi)好(hao)長(chang)江(jiang)十(shi)年(nian)禁(jin)漁(yu)。

  （46）加jia快kuai建jian設she新xin型xing能neng源yuan體ti係xi。持chi續xu提ti高gao新xin能neng源yuan供gong給gei比bi重zhong，推tui進jin化hua石shi能neng源yuan安an全quan可ke靠kao有you序xu替ti代dai，著zhe力li構gou建jian新xin型xing電dian力li係xi統tong
，建jian設she能neng源yuan強qiang國guo。堅jian持chi風feng光guang水shui核he等deng多duo能neng並bing舉ju，統tong籌chou就jiu地di消xiao納na和he外wai送song，促cu進jin清qing潔jie能neng源yuan高gao質zhi量liang發fa展zhan。加jia強qiang化hua石shi能neng源yuan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong
，推tui進jin煤mei電dian改gai造zao升sheng級ji和he散san煤mei替ti代dai。全quan麵mian提ti升sheng電dian力li係xi統tong互hu補bu互hu濟ji和he安an全quan韌ren性xing水shui平ping，科ke學xue布bu局ju抽chou水shui蓄xu能neng
，大da力li發fa展zhan新xin型xing儲chu能neng，加jia快kuai智zhi能neng電dian網wang和he微wei電dian網wang建jian設she。提ti高gao終zhong端duan用yong能neng電dian氣qi化hua水shui平ping
，推tui動dong能neng源yuan消xiao費fei綠lv色se化hua低di碳tan化hua。加jia快kuai健jian全quan適shi應ying新xin型xing能neng源yuan體ti係xi的de市shi場chang和he價jia格ge機ji製zhi。

  （47）jijiwentuotuijinheshixiantandafeng。shishitanpaifangzongliangheqiangdushuangkongzhidu。shenrushishijienengjiangtangaizao。tuidongmeitanheshiyouxiaofeidafeng。wanshantanpaifangtongjihesuantixi，wenbushishidifangtankaohe、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產chan品pin碳tan足zu跡ji等deng政zheng策ce製zhi度du。發fa展zhan分fen布bu式shi能neng源yuan，建jian設she零ling碳tan工gong廠chang和he園yuan區qu。擴kuo大da全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang覆fu蓋gai範fan圍wei，加jia快kuai溫wen室shi氣qi體ti自zi願yuan減jian排pai交jiao易yi市shi場chang建jian設she。建jian立li健jian全quan綠lv色se低di碳tan標biao準zhun體ti係xi，推tui動dong引yin領ling國guo際ji規gui則ze標biao準zhun完wan善shan和he銜xian接jie互hu認ren。完wan善shan適shi應ying氣qi候hou變bian化hua工gong作zuo體ti係xi，提ti升sheng應ying對dui氣qi候hou變bian化hua特te別bie是shi極ji端duan天tian氣qi能neng力li。

  （48）加快形成綠色生產生活方式。深入推進生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接
，協同優化產業布局。推動工業
、城鄉建設

、交通運輸、能neng源yuan等deng重zhong點dian領ling域yu綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing。完wan善shan資zi源yuan總zong量liang管guan理li和he全quan麵mian節jie約yue製zhi度du，提ti高gao垃la圾ji分fen類lei和he資zi源yuan化hua利li用yong水shui平ping，促cu進jin循xun環huan經jing濟ji發fa展zhan。持chi續xu建jian設she國guo家jia生sheng態tai文wen明ming試shi驗yan區qu，建jian設she美mei麗li中zhong國guo先xian行xing區qu
，打da造zao綠lv色se發fa展zhan高gao地di。落luo實shi促cu進jin綠lv色se低di碳tan發fa展zhan的de財cai稅shui
、金融
、投資
、價格、科技、環保政策。健全綠色消費激勵機製
，推廣綠色低碳生活方式。

  十三
、推進國家安全體係和能力現代化，建設更高水平平安中國

  建jian設she平ping安an中zhong國guo是shi中zhong國guo式shi現xian代dai化hua的de重zhong要yao內nei容rong。堅jian定ding不bu移yi貫guan徹che總zong體ti國guo家jia安an全quan觀guan，走zou中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi社she會hui治zhi理li之zhi路lu，確que保bao社she會hui生sheng機ji勃bo勃bo又you井jing然ran有you序xu。

  （49）健全國家安全體係。鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體製
，加快構建新安全格局
，增強維護和塑造國家安全戰略主動。堅持以戰略為先導、政策為抓手、法治為保障、風險防控為落腳點，完善國家安全法治體係、戰略體係
、政策體係
、風feng險xian防fang控kong體ti係xi。強qiang化hua國guo家jia安an全quan重zhong點dian領ling域yu和he重zhong要yao專zhuan項xiang協xie調tiao機ji製zhi

，提ti高gao應ying急ji應ying變bian效xiao能neng。落luo實shi國guo家jia安an全quan責ze任ren製zhi，促cu進jin全quan鏈lian條tiao全quan要yao素su協xie同tong聯lian動dong，形xing成cheng體ti係xi合he力li。完wan善shan涉she外wai國guo家jia安an全quan機ji製zhi，構gou建jian海hai外wai安an全quan保bao障zhang體ti係xi，加jia強qiang反fan製zhi裁cai、反幹預、反“長臂管轄”鬥爭，深化國際執法安全合作，推動完善全球安全治理。強化國家安全教育，築牢人民防線。

  （50）加強重點領域國家安全能力建設。鍛造實戰實用的國家安全能力，突出保障事關國家長治久安
、經濟健康穩定
、人民安居樂業的重大安全，把捍衛政治安全擺在首位。夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈、zhongdajichusheshianquan，jiaqiangzhanlvexingkuangchanziyuankantankaifahechubei，tigaoshuiziyuanjiyueanquanliyongshuiping
，weihuzhanlvetongdaoanquan
，tuijinguojiazhanlvefudijiansheheguanjianchanyebeifen。jiaqiangwangluo、數據、人工智能
、生物、生態、核
、太空、深海
、極地、低空等新興領域國家安全能力建設。提高防範化解重點領域風險能力
，統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，嚴防係統性風險。

  （51）提高公共安全治理水平。完善公共安全體係，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強氣象、水文、地質災害監測預報預警，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力
，加強應急指揮

、安全生產、食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)等(deng)工(gong)作(zuo)。提(ti)升(sheng)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)本(ben)質(zhi)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)，有(you)效(xiao)遏(e)製(zhi)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)。深(shen)化(hua)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)整(zheng)體(ti)防(fang)控(kong)體(ti)係(xi)和(he)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，落(luo)實(shi)維(wei)護(hu)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)責(ze)任(ren)
，發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)力(li)量(liang)，健(jian)全(quan)掃(sao)黑(hei)除(chu)惡(e)常(chang)態(tai)化(hua)機(ji)製(zhi)，加(jia)大(da)預(yu)防(fang)和(he)打(da)擊(ji)電(dian)信(xin)網(wang)絡(luo)詐(zha)騙(pian)、毒du品pin犯fan罪zui等deng的de力li度du。推tui進jin綜zong治zhi中zhong心xin規gui範fan化hua建jian設she。深shen化hua網wang絡luo空kong間jian安an全quan綜zong合he治zhi理li，加jia強qiang個ge人ren信xin息xi保bao護hu。強qiang化hua未wei成cheng年nian人ren違wei法fa犯fan罪zui預yu防fang和he治zhi理li。全quan麵mian準zhun確que貫guan徹che寬kuan嚴yan相xiang濟ji刑xing事shi政zheng策ce，依yi法fa懲cheng處chu違wei法fa犯fan罪zui，提ti升sheng刑xing罰fa執zhi行xing質zhi效xiao。

  （52）完善社會治理體係。堅持係統治理、依法治理、綜合治理、源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)
，完(wan)善(shan)共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享(xiang)的(de)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)製(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)現(xian)代(dai)化(hua)。健(jian)全(quan)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，完(wan)善(shan)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)政(zheng)策(ce)和(he)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)新(xin)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)、新社會組織
、新就業群體黨的建設。加強社會組織培育管理，推動行業協會商會改革發展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設
，全麵實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入製度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加jia強qiang鄉xiang村cun治zhi理li，完wan善shan社she區qu治zhi理li。發fa揮hui人ren民min群qun眾zhong主zhu體ti作zuo用yong，引yin導dao各ge方fang有you序xu參can與yu社she會hui治zhi理li。推tui進jin網wang上shang網wang下xia協xie同tong治zhi理li。加jia強qiang基ji層ceng服fu務wu管guan理li力li量liang配pei置zhi，完wan善shan服fu務wu設she施shi和he經jing費fei保bao障zhang機ji製zhi。發fa揮hui市shi民min公gong約yue

、村規民約等作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。

  完善凝聚服務群眾工作機製，夯實社會治理群眾基礎。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關係協調、合法權益保障製度，關心關愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務體係和危機幹預機製。強化市民熱線等公共服務平台功能，推動“民有所呼、我有所應”。發展誌願服務，加強誌願服務組織管理。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作者隊伍建設
，提高專業化服務水平。

  十四


、如期實現建軍一百年奮鬥目標，高質量推進國防和軍隊現代化

  鞏(gong)固(gu)國(guo)防(fang)和(he)強(qiang)大(da)軍(jun)隊(dui)是(shi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)戰(zhan)略(lve)支(zhi)撐(cheng)。貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)強(qiang)軍(jun)思(si)想(xiang)，貫(guan)徹(che)新(xin)時(shi)代(dai)軍(jun)事(shi)戰(zhan)略(lve)方(fang)針(zhen)，堅(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)人(ren)民(min)軍(jun)隊(dui)絕(jue)對(dui)領(ling)導(dao)，貫(guan)徹(che)軍(jun)委(wei)主(zhu)席(xi)負(fu)責(ze)製(zhi)，按(an)照(zhao)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)現(xian)代(dai)化(hua)新(xin)“三步走”戰略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍

、人才強軍
、依法治軍
，邊鬥爭、邊備戰

、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發展，提高捍衛國家主權、安全
、發展利益戰略能力。

  （53）加快先進戰鬥力建設。壯大戰略威懾力量
，維護全球戰略平衡和穩定。推進新域新質作戰力量規模化、實戰化、tixihuafazhan
，jiakuaiwurenzhinengzuozhanliliangjifanzhinenglijianshe，jiaqiangchuantongzuozhanliliangshengjigaizao。tongchouwangluoxinxitixijiansheyunyong，jiaqiangshujuziyuankaifaliyong
，goujianzhinenghuajunshitixi。jiakuaijianshexiandaihuahouqin。shishiguofangfazhanzhongdagongcheng，jiajinguofangkejichuangxinhexianjinjishuzhuanhua，jiakuaixianjinwuqizhuangbeifazhan。youhuajunshirenliziyuanzhengcezhidu，tigaojunduiyuanxiaobanxueyurenshuiping
，dazaogaosuzhizhuanyehuaxinxingjunshirencaifangzhen。shishijunshililunxiandaihuatuijingongcheng。shenhuazhanlvehezuozhanchouhua，zhashituijinshizhanhuajunshixunlian，jiaqiangzuozhannenglitixijicheng，chuangxinzhandoulijiansheheyunyongmoshi，zengqiangjunshidouzhengzhenduixing、主動性、塑造力。

  （54）推tui進jin軍jun事shi治zhi理li現xian代dai化hua。完wan善shan人ren民min軍jun隊dui領ling導dao管guan理li體ti製zhi機ji製zhi，調tiao整zheng優you化hua聯lian合he作zuo戰zhan體ti係xi。加jia強qiang和he改gai進jin戰zhan略lve管guan理li，深shen化hua戰zhan建jian備bei統tong籌chou，強qiang化hua作zuo戰zhan需xu求qiu牽qian引yin
，創chuang新xin管guan理li方fang法fa手shou段duan
，提ti高gao軍jun事shi係xi統tong運yun行xing效xiao能neng和he國guo防fang資zi源yuan使shi用yong效xiao益yi。加jia強qiang重zhong大da決jue策ce谘zi詢xun評ping估gu和he重zhong大da項xiang目mu監jian管guan，推tui進jin軍jun費fei預yu算suan管guan理li改gai革ge
，改gai進jin軍jun事shi采cai購gou製zhi度du，完wan善shan軍jun隊dui建jian設she統tong計ji評ping估gu體ti係xi
，全quan麵mian落luo實shi勤qin儉jian建jian軍jun方fang針zhen
，走zou高gao效xiao益yi、低成本、可ke持chi續xu發fa展zhan路lu子zi。持chi續xu深shen化hua政zheng治zhi整zheng訓xun
，弘hong揚yang優you良liang傳chuan統tong，加jia強qiang重zhong點dian行xing業ye和he領ling域yu整zheng肅su治zhi理li。深shen入ru推tui進jin軍jun隊dui法fa治zhi建jian設she，加jia強qiang法fa規gui製zhi度du供gong給gei和he執zhi行xing監jian督du，完wan善shan中zhong國guo特te色se軍jun事shi法fa治zhi體ti係xi。

  （55）鞏固提高一體化國家戰略體係和能力。深化跨軍地改革，構建各司其職、緊密協作
、規範有序的跨軍地工作格局。加快新興領域戰略能力建設，推動新質生產力同新質戰鬥力高效融合
、雙shuang向xiang拉la動dong。建jian設she先xian進jin國guo防fang科ke技ji工gong業ye體ti係xi，優you化hua國guo防fang科ke技ji工gong業ye布bu局ju，推tui進jin軍jun民min標biao準zhun通tong用yong化hua。加jia強qiang國guo防fang建jian設she軍jun事shi需xu求qiu提ti報bao和he軍jun地di對dui接jie，推tui動dong重zhong大da基ji礎chu設she施shi全quan麵mian貫guan徹che國guo防fang要yao求qiu
，加jia強qiang國guo防fang戰zhan略lve預yu製zhi。加jia快kuai國guo防fang動dong員yuan能neng力li建jian設she
，加jia強qiang後hou備bei力li量liang建jian設she，加jia強qiang現xian代dai邊bian海hai空kong防fang建jian設she
，推tui進jin黨dang政zheng軍jun警jing民min合he力li強qiang邊bian固gu防fang。深shen化hua全quan民min國guo防fang教jiao育yu，鞏gong固gu軍jun政zheng軍jun民min團tuan結jie。

  十五
、全黨全國各族人民團結起來為實現“十五五”規劃而奮鬥

  jianchihejiaqiangdangdequanmianlingdaoshituijinzhongguoshixiandaihuadegenbenbaozheng。jianchiyidangdeziwogemingyinlingshehuigeming，chizhiyihengtuijinquanmiancongyanzhidang
，zengqiangdangdezhengzhilingdaoli
、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為推進中國式現代化凝聚磅礴力量。

  （56）堅持和加強黨中央集中統一領導。完善黨中央重大決策部署落實機製，確保上下貫通
、執行有力。持續用黨的創新理論統一思想、統一意誌
、統一行動。發展黨內民主，健全和落實民主集中製

，堅持科學決策、民主決策
、依yi法fa決jue策ce。堅jian持chi正zheng確que用yong人ren導dao向xiang，堅jian持chi把ba政zheng治zhi標biao準zhun放fang在zai首shou位wei
，樹shu立li和he踐jian行xing正zheng確que政zheng績ji觀guan，完wan善shan幹gan部bu考kao核he評ping價jia機ji製zhi，調tiao整zheng不bu勝sheng任ren現xian職zhi幹gan部bu，推tui進jin領ling導dao幹gan部bu能neng上shang能neng下xia常chang態tai化hua。強qiang化hua教jiao育yu培pei訓xun和he實shi踐jian鍛duan煉lian，提ti高gao幹gan部bu隊dui伍wu現xian代dai化hua建jian設she本ben領ling。嚴yan管guan厚hou愛ai結jie合he、激ji勵li約yue束shu並bing重zhong，激ji發fa幹gan部bu隊dui伍wu內nei生sheng動dong力li和he整zheng體ti活huo力li。統tong籌chou推tui進jin各ge領ling域yu基ji層ceng黨dang組zu織zhi建jian設she，增zeng強qiang黨dang組zu織zhi政zheng治zhi功gong能neng和he組zu織zhi功gong能neng，發fa揮hui黨dang員yuan先xian鋒feng模mo範fan作zuo用yong。鍥qie而er不bu舍she落luo實shi中zhong央yang八ba項xiang規gui定ding精jing神shen
，狠hen刹sha各ge種zhong不bu正zheng之zhi風feng，推tui進jin作zuo風feng建jian設she常chang態tai化hua長chang效xiao化hua。深shen入ru開kai展zhan整zheng治zhi形xing式shi主zhu義yi為wei基ji層ceng減jian負fu工gong作zuo。完wan善shan黨dang和he國guo家jia監jian督du體ti係xi

，加jia強qiang對dui權quan力li配pei置zhi、運行的規範和監督。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
，堅決打好反腐敗鬥爭攻堅戰
、持久戰

、總體戰。營造風清氣正的政治生態。

  （57）推進社會主義民主法治建設。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路
，堅持黨的領導
、人民當家作主
、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，完善中國特色社會主義法治體係。堅持好、完善好、運行好人民代表大會製度，確保國家機關依法行使權力
、履行職責，確保人民群眾民主權利、合(he)法(fa)權(quan)益(yi)得(de)到(dao)維(wei)護(hu)和(he)實(shi)現(xian)。堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)領(ling)導(dao)的(de)多(duo)黨(dang)合(he)作(zuo)和(he)政(zheng)治(zhi)協(xie)商(shang)製(zhi)度(du)，發(fa)揮(hui)人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)作(zuo)為(wei)專(zhuan)門(men)協(xie)商(shang)機(ji)構(gou)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)各(ge)種(zhong)協(xie)商(shang)渠(qu)道(dao)協(xie)同(tong)配(pei)合(he)
，推(tui)進(jin)協(xie)商(shang)民(min)主(zhu)廣(guang)泛(fan)多(duo)層(ceng)製(zhi)度(du)化(hua)發(fa)展(zhan)。健(jian)全(quan)基(ji)層(ceng)民(min)主(zhu)製(zhi)度(du)，保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)依(yi)法(fa)管(guan)理(li)基(ji)層(ceng)公(gong)共(gong)事(shi)務(wu)和(he)公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)。健(jian)全(quan)吸(xi)納(na)民(min)意(yi)
、彙集民智工作機製。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，加強產業工人隊伍建設
、青少年發展、funvertongshiyefazhanzhengcebaozhang。cujinrenquanshiyequanmianfazhan。wanshandatongzhangongzuogeju，gongguhefazhanzuiguangfandeaiguotongyizhanxian。zhulaozhonghuaminzugongtongtiyishi，tuijinzhonghuaminzugongtongtijianshe。jianchiwoguozongjiaozhongguohuafangxiang，jiaqiangzongjiaoshiwuzhilifazhihua。quanmianguanchedangdeqiaowuzhengce，genghaoningjuqiaoxinqiaoli。

  堅持全麵依法治國，協同推進科學立法、嚴格執法
、公正司法、全quan民min守shou法fa。加jia強qiang憲xian法fa法fa律lv實shi施shi和he監jian督du，完wan善shan維wei護hu國guo家jia法fa治zhi統tong一yi製zhi度du機ji製zhi。加jia強qiang立li法fa規gui劃hua和he立li法fa審shen查zha，提ti高gao立li法fa質zhi量liang。強qiang化hua法fa治zhi政zheng府fu建jian設she
，全quan麵mian落luo實shi行xing政zheng規gui範fan性xing文wen件jian備bei案an審shen查zha，完wan善shan實shi質zhi性xing化hua解jie行xing政zheng爭zheng議yi機ji製zhi。推tui進jin政zheng法fa工gong作zuo數shu字zi化hua平ping台tai建jian設she，強qiang化hua跨kua部bu門men執zhi法fa司si法fa協xie同tong和he監jian督du。規gui範fan司si法fa權quan力li運yun行xing

，完wan善shan司si法fa公gong正zheng實shi現xian和he評ping價jia機ji製zhi，提ti高gao司si法fa裁cai判pan公gong正zheng性xing、穩定性、權威性。強化檢察監督，加強公益訴訟。依法保障人身權、財產權
、人格權，健全規範涉企執法長效機製，防止和糾正違規異地執法
、趨利性執法。健全國家執行體製，有效解決“執行難”問題。加快涉外法治體係和能力建設，健全國際商事調解、仲裁、訴訟等機製。加強領導幹部依法辦事監督檢查，完善綜合性法治評價工作機製。推進法治社會建設
，營造全社會崇尚法治、恪守規則、尊重契約

、維護公正的良好環境。

  （58）促進香港、澳門長期繁榮穩定。堅定不移貫徹“一國兩製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，落實“愛國者治港”
、“愛國者治澳”原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。支持港澳更好融入和服務國家發展大局，加強港澳與內地經貿

、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施。發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運
、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心
，不斷彰顯澳門“一中心、一平台、一基地”作用
，推動澳門經濟適度多元發展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。

  （59）推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業。深入貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅決打擊“台獨”fenlieshili
，fanduiwaibushiliganshe，weihutaihaihepingwending，laolaobawolianganguanxizhudaoquanzhudongquan。shenhualianganjiaoliuhezuo
，gongtongchuanchenghongyangzhonghuawenhua。gaozhiliangtuijinlianganronghefazhanshifanqujianshe，jiaqiangchanyehezuo，tuidonglianganjingjihezuo。luoshitaiwantongbaoxiangshoutongdengdaiyuzhengce，weitaibaozaidaluxuexi、工作、生活創造更好條件，增進兩岸同胞福祉。

  （60）推動構建人類命運共同體。倡導平等有序的世界多極化、普(pu)惠(hui)包(bao)容(rong)的(de)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)，拓(tuo)展(zhan)全(quan)球(qiu)夥(huo)伴(ban)關(guan)係(xi)網(wang)絡(luo)，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)國(guo)際(ji)關(guan)係(xi)。深(shen)化(hua)周(zhou)邊(bian)發(fa)展(zhan)融(rong)合(he)

，強(qiang)化(hua)共(gong)同(tong)安(an)全(quan)，鞏(gong)固(gu)戰(zhan)略(lve)互(hu)信(xin)，構(gou)建(jian)周(zhou)邊(bian)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)。維(wei)護(hu)大(da)國(guo)關(guan)係(xi)總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)，深(shen)化(hua)同(tong)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)團(tuan)結(jie)合(he)作(zuo)，落(luo)實(shi)全(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)倡(chang)議(yi)
、全球安全倡議
、全球文明倡議、quanqiuzhilichangyi
，yinlingguojizhixuchaozhegengjiagongzhenghelidefangxiangfazhan。zhichiquanqiunanfanglianheziqiang，jiadayuanwailidu

，tigonggengduoguojigonggongchanpin。jianjuefanduibaquanbadaobalingxingjing，hanweiguojigongpingzhengyi
，weihugeguorenmingongtongliyi。hongyangquanrenleigongtongjiazhi，tuidongjianshechijiuheping
、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為構建人類命運共同體作出中國貢獻。

  （61）充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性。按照本次全會精神
，製定國家和地方“十五五”規劃綱要及專項規劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tong)一(yi)銜(xian)接(jie)的(de)國(guo)家(jia)規(gui)劃(hua)體(ti)係(xi)。強(qiang)化(hua)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)和(he)監(jian)督(du)
，健(jian)全(quan)政(zheng)策(ce)協(xie)調(tiao)和(he)工(gong)作(zuo)協(xie)同(tong)機(ji)製(zhi)，確(que)保(bao)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。貫(guan)徹(che)尊(zun)重(zhong)勞(lao)動(dong)、尊重知識

、尊重人才、尊重創造的方針，激發全社會幹事創業



、創新創造活力
，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進取的生動局麵。

  全(quan)黨(dang)全(quan)軍(jun)全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)要(yao)更(geng)加(jia)緊(jin)密(mi)地(di)團(tuan)結(jie)在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)圍(wei)
，為(wei)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)而(er)共(gong)同(tong)奮(fen)鬥(dou)，不(bu)斷(duan)開(kai)創(chuang)以(yi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)、民族複興偉業新局麵。