“十五五”時期，城市競爭將走向差異化特色化，從比拚硬件設施轉向比拚綜合吸引力、文化軟實力和治理能力
，旅遊發展在展示城市魅力
、促進城市消費、提升城市活力等方麵的作用更加凸顯。麵對複雜的新環境和多元的新趨勢
，城市應從五個方麵著手，不斷探索新的旅遊發展路徑

“十五五”時(shi)期(qi)是(shi)我(wo)國(guo)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征(zheng)程(cheng)的(de)關(guan)鍵(jian)五(wu)年(nian)，國(guo)內(nei)外(wai)環(huan)境(jing)將(jiang)發(fa)生(sheng)深(shen)刻(ke)變(bian)化(hua)，旅(lv)遊(you)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)邏(luo)輯(ji)與(yu)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)也(ye)將(jiang)發(fa)生(sheng)係(xi)統(tong)變(bian)革(ge)。在(zai)此(ci)背(bei)景(jing)下(xia)，城(cheng)市(shi)需(xu)不(bu)斷(duan)探(tan)索(suo)新(xin)的(de)旅(lv)遊(you)發(fa)展(zhan)路(lu)徑(jing)。

第一，“十五五”時期
，旅遊業發展環境將發生深刻變革。

“十五五”時期，世界百年未有之大變局加速演進
，中國式現代化進程加快推進
，國際環境、國民經濟、人口結構
、城市發展將發生深刻變化。作為綜合性產業，旅遊業發展將深度嵌入這一宏闊的時代背景，並服務於國家的總體發展戰略。

一是在國際環境方麵
，世界經濟將處於動蕩變化時期，地緣政治衝突或將頻發，單邊主義、保護主義抬頭，全球經濟不穩定性
、不確定性因素顯著增多，全球價值鏈
、供gong應ying鏈lian加jia速su重zhong構gou。旅lv遊you業ye一yi方fang麵mian將jiang麵mian臨lin更geng加jia複fu雜za的de國guo際ji環huan境jing
，另ling一yi方fang麵mian也ye要yao在zai構gou建jian人ren類lei命ming運yun共gong同tong體ti和he促cu進jin高gao水shui平ping對dui外wai開kai放fang中zhong發fa揮hui更geng加jia重zhong要yao的de作zuo用yong。

二是在國民經濟方麵，我國將邁入高質量發展的關鍵階段。為實現2035年基本實現社會主義現代化的目標，經濟需保持一定增速

，並為“十六五”時期發展奠定堅實基礎。在經濟發展中，消費尤其是服務消費將扮演更加重要的角色。作為典型的“最終消費”和彈性較大的服務消費，旅遊消費對於穩定經濟、優化結構、改善民生具有重要意義。

三是在人口結構方麵，根據民政部數據，截至2024年底，我國60歲及以上老年人口達到3.1億，占總人口的22%；中國人口與發展研究中心預測，在2025—2030年期間，60歲及以上老年人口將呈快速增長態勢，增至3.9億人。規模龐大且擁有穩定收入和充足閑暇時間的銀發族

，將形成潛力巨大的旅遊細分市場
；與此同時
，作為消費市場的中堅力量，“Z世代”追求個性、崇尚體驗、熱衷社交的旅遊偏好將深刻影響市場潮流。

四是在城市發展方麵，國務院2024年印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》明確，經過5年的努力
，常住人口城鎮化率提升至接近70%。“十五五”時期
，我國將進入長時期高位城鎮化水平階段。一方麵，中心城市和城市群在國民經濟發展中的作用會更加重要；另一方麵，一批具有潛力的城市將邁入“萬億GDP俱樂部”。城市競爭將走向差異化特色化，從比拚硬件設施轉向比拚綜合吸引力
、文化軟實力和治理能力

，旅遊發展在展示城市魅力、促進城市消費、提升城市活力等方麵的作用更加凸顯。

第二，“十五五”時期，我國城市旅遊將呈現新的趨勢。

當前和未來一段時期，城市旅遊將呈現六個新的發展趨勢。

一是遊客更加注重生活體驗。越來越多的遊客願意體驗當地人的日常生活，喜歡走進城市的街巷
、市集、社區。城市微度假、城市漫步（Citywalk）等旅遊形態將持續發展
，旅遊與生活的邊界日益模糊。

二是旅遊行為更加“日常隨意”。lvyoucongxuyaojingxinguihuadekeyihuodongzhuanbianweigaopinciderichangshenghuo。lvyoujueceliantiaosuoduan
，lvyouxintaigengjiasongchi，lvyouxingweigengjiasuixing，mubiaoshichanggengjiaxifen
，changweixiaoyingyufamingxian。

三是旅遊營銷更加強調“共塑”。在社交媒體時代，目的地形象塑造從以目的地和企業的“自塑”為主轉向由網絡平台、關鍵意見領袖和普通遊客共同參與的“他塑”與“共塑”為主。

四是旅遊投資導向更加綜合。與以往主要依賴於硬件開發不同，旅遊開發更加注重對情緒
、感覺和體驗的關注和相關場景營造。“小而美”的精品項目、存量資產的活化改造以及投建運一體化的全生命周期管理變得愈發重要，文商體旅等業態融合的複合型投資更加普遍。

五是產業融合趨勢更加明顯。隨著“旅遊+”與“+旅遊”的雙向奔赴，旅遊業與相關產業的融合範圍更廣、融合程度更深
，尤其是在各種科技的賦能下
，更多複合型的旅遊新業態將層出不窮。

六(liu)是(shi)旅(lv)遊(you)治(zhi)理(li)更(geng)依(yi)賴(lai)於(yu)城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)。當(dang)旅(lv)遊(you)發(fa)展(zhan)與(yu)城(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)深(shen)度(du)交(jiao)織(zhi)，旅(lv)遊(you)治(zhi)理(li)早(zao)已(yi)超(chao)越(yue)了(le)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)邊(bian)界(jie)，城(cheng)市(shi)旅(lv)遊(you)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)更(geng)多(duo)依(yi)賴(lai)於(yu)整(zheng)個(ge)城(cheng)市(shi)的(de)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)。交(jiao)通(tong)、環境
、市場監管、應急處理等均成為影響旅遊體驗和城市形象的關鍵因素。

第三，“十五五”時期，城市旅遊發展路徑探索需從多方麵著手。

麵對複雜的新環境和多元的新趨勢
，城市應從五個方麵著手

，不斷探索新的旅遊發展路徑。

一是深化文化賦能，注重場景營造。城市要將當地抽象的、靜態的文化資源轉化為具象的、動態的、可參與的生活場景與情感體驗，讓遊客從旁觀者變為參與者和共創者。為此
，可打造富有特色的文化場景
，利用AR
、VR、全息投影等技術，建設沉浸式博物館、演藝項目和街區，讓遊客走進曆史；可將地方文化融入城市生活，培育特色茶館、戲樓、舊書店、獨立咖啡館等文化空間，使其成為展示城市氣質的文化客廳。

二是聚焦細分市場，實現精準觸達。城市應基於自身資源稟賦，精準定位核心客群，並利用融媒體進行垂直深耕。要通過精細化的畫像、定製化的產品和垂直化的溝通，充分利用有限的營銷資源，實現與目標客群的高效連接和深度共鳴。

三是優化空間治理
，推動城景融合。要打破景區與城市的物理和心理“隔離”，將城市作為一個完整的旅遊目的地來規劃和經營。特別是在城市更新中，要有意識地將旅遊功能融入公共空間建設、老舊設施改造和城市功能重構之中。

四是強化科技支撐
，構建智慧生態。要將科技從輔助工具提升為核心驅動力，構建麵向未來的智慧旅遊新生態。可通過城市旅遊APP或小程序等，為遊客提供全流程個性化服務。

五是創新治理模式，實現社會協同。要構建政府
、企業、市民、遊客等多元共治的現代旅遊治理體係，保護各方合法權益，營造誠信
、溫暖、友善的旅遊消費環境。