文旅融合
、主客共享是現代化人民城市的鮮明特征。文旅融合與主客共享本質上都是“產業—空間—治理”的多維耦合過程

2025年7月

，中央城市工作會議時隔10年再次召開，提出要建設“現代化人民城市”，推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型
、文脈賡續、治理增效。從江西滕王閣北擴工程中的慢行係統、智慧停車
、燈籠文化牆等精心布置，到吉林長春的新民大街曆史文化街區


、非遺工坊和口袋公園等，這些城市發展亮點反映出文旅與城市空間的重構成為激發城市活力的新杠杆。

其一，現代化人民城市是文旅融合的城市。中央城市工作會議明確提出，“城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段”。文旅融合是“存量空間”變成“增量價值”的轉換器，有助於推動老街區升級為會客廳、工業遺址轉變為演藝場、公共服務體係升級為共享體驗係統。

文化塑造城市的靈魂
，構築市民精神家園；旅遊則是城市品質的外溢體現。文旅融合正逐步成為撬動城市高質量發展的關鍵支點——旅遊帶動本地產業鏈延伸，為城市注入增量投資、創造就業崗位、增加財政收入；這些收益又能反哺公共文化空間的建設
、社區微更新的實施與民生服務的提升，進而形成“文旅—產業—民生”的良性循環，促進人民城市可持續發展。

其二，現代化人民城市是主客共享的城市。隨著高鐵、地鐵、網約車等出行方式普及，城市的“使用者”早已超越本地居民範疇，逐步拓展至遊客群體。現代化人民城市是麵向所有人的開放空間，通過空間疊合、時間錯峰與功能混合，使同一套城市基礎設施能夠服務本地居民與外來遊客，實現資源的高效利用。生活空間旅遊化、旅遊空間生活化使得生活場景與旅遊體驗無縫交融
，城市在“市井煙火氣”與“詩和遠方”之間自由切換。

文旅融合、主客共享是現代化人民城市的鮮明特征。文旅融合與主客共享本質上都是“產業—空間—治理”的多維耦合過程。在產業層麵，文旅深度滲透
、相互延伸、融合重組，從相加走向相融
；在空間層麵，本地生活空間因遊客的深度參與而不斷增值，街區
、公園與菜市場在城市更新中沉澱文化氣息

；在治理層麵
，政府
、企業

、社區、居民、遊客等多元主體的互動協作，推動城市公共文化服務體係向著多元化、智能化
、精細化方向升級。各地文化場館既要滿足本地居民需求，又要麵向遊客提供沉浸式體驗
，出現了許多主客共享、協同治理的創新實踐範例。

中央城市工作會議強調
，要以建設創新
、宜居、美麗、韌性、文明、智(zhi)慧(hui)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)人(ren)民(min)城(cheng)市(shi)為(wei)目(mu)標(biao)，走(zou)出(chu)一(yi)條(tiao)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)城(cheng)市(shi)現(xian)代(dai)化(hua)新(xin)路(lu)子(zi)。當(dang)前(qian)，城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)正(zheng)邁(mai)入(ru)存(cun)量(liang)優(you)化(hua)與(yu)品(pin)質(zhi)提(ti)升(sheng)的(de)新(xin)階(jie)段(duan)

，文(wen)旅(lv)融(rong)合(he)也(ye)將(jiang)更(geng)加(jia)深(shen)入(ru)地(di)融(rong)入(ru)現(xian)代(dai)化(hua)人(ren)民(min)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)之(zhi)中(zhong)。它(ta)不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)釋(shi)放(fang)文(wen)化(hua)的(de)多(duo)重(zhong)價(jia)值(zhi)、喚huan起qi遊you客ke的de情qing感gan共gong鳴ming

，也ye重zhong塑su了le居ju民min的de歸gui屬shu感gan與yu獲huo得de感gan
，在zai主zhu客ke共gong享xiang的de日ri常chang互hu動dong中zhong推tui動dong城cheng市shi實shi現xian有you機ji更geng新xin與yu係xi統tong優you化hua。麵mian向xiang未wei來lai
，可ke以yi從cong六liu個ge維wei度du推tui動dong現xian代dai化hua人ren民min城cheng市shi發fa展zhan。

一是以“文旅+科技”推動現代化人民城市創新發展。文旅是科技創新成果應用的重要場景
，也是新質生產力的重要載體，“文旅+科技”可以助力現代化人民城市創新生態係統的構建。為此
，應全方位引入前沿技術，賦能文旅融合、惠及城市發展；打造沉浸式體驗空間，推動“文旅+科技”複合式發展。

二(er)是(shi)深(shen)化(hua)文(wen)旅(lv)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)融(rong)合(he)，推(tui)動(dong)現(xian)代(dai)化(hua)人(ren)民(min)城(cheng)市(shi)宜(yi)居(ju)發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)文(wen)旅(lv)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)融(rong)合(he)既(ji)能(neng)增(zeng)強(qiang)居(ju)民(min)的(de)家(jia)園(yuan)認(ren)同(tong)
，也(ye)能(neng)強(qiang)化(hua)遊(you)客(ke)與(yu)城(cheng)市(shi)的(de)情(qing)感(gan)共(gong)鳴(ming)。為(wei)此(ci)，應(ying)推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)空(kong)間(jian)的(de)旅(lv)遊(you)化(hua)利(li)用(yong)，引(yin)入(ru)多(duo)元(yuan)文(wen)化(hua)活(huo)動(dong)激(ji)發(fa)旅(lv)遊(you)公(gong)共(gong)空(kong)間(jian)活(huo)力(li)

，運(yun)用(yong)文(wen)旅(lv)融(rong)合(he)手(shou)段(duan)盤(pan)活(huo)城(cheng)市(shi)存(cun)量(liang)資(zi)源(yuan)，實(shi)現(xian)城(cheng)市(shi)宜(yi)居(ju)與(yu)宜(yi)遊(you)的(de)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。

三是深化文旅空間融合
，推動現代化人民城市美麗發展。文旅空間融合可以為城市增添獨特魅力。在城市的生產
、生活
、生態空間之中，文旅可以有更多的美麗邂逅

，比如，現代化工廠成為景點
、居民小區變為打卡點、濕地公園成為研學課堂
、城市綠道化身文化長廊。

四si是shi深shen化hua文wen旅lv運yun營ying融rong合he，推tui動dong現xian代dai化hua人ren民min城cheng市shi韌ren性xing發fa展zhan。文wen旅lv流liu量liang的de瞬shun時shi集ji聚ju考kao驗yan著zhe城cheng市shi管guan理li能neng力li
，平ping峰feng交jiao錯cuo轉zhuan換huan對dui城cheng市shi韌ren性xing發fa展zhan提ti出chu了le更geng高gao要yao求qiu。應ying加jia強qiang文wen旅lv運yun營ying融rong合he

，提ti升sheng文wen旅lv設she施shi的de運yun營ying效xiao能neng，使shi其qi能neng夠gou在zai平ping日ri服fu務wu市shi民min、節假日承載遊客、非常時刻支持應急。

五wu是shi深shen化hua文wen旅lv資zi源yuan融rong合he，推tui動dong現xian代dai化hua人ren民min城cheng市shi內nei涵han式shi發fa展zhan。文wen旅lv資zi源yuan融rong合he不bu僅jin賦fu予yu文wen化hua傳chuan播bo更geng廣guang闊kuo的de路lu徑jing，也ye使shi旅lv遊you更geng富fu內nei涵han與yu底di蘊yun，可ke以yi為wei城cheng市shi內nei涵han式shi發fa展zhan注zhu入ru新xin動dong能neng。為wei此ci，應ying係xi統tong開kai展zhan文wen化hua和he旅lv遊you資zi源yuan普pu查zha
，構gou建jian文wen旅lv資zi源yuan數shu據ju庫ku和he圖tu譜pu體ti係xi；推動文旅資源場景化開發
、品牌化塑造和係統化傳播
，促進文旅資源的創造性轉化和創新性發展。

六是深化文旅治理融合
，推動現代化人民城市可持續發展。文旅融合本質上是產業
、空間與人群的複雜互動，應以主客共享為核心理念

，創新治理思路，拓展治理範圍和邊界；整合居民行為和遊客消費等多元數據
，反哺城市治理決策係統
，建設共建共治共享的現代化人民城市治理新格局。